اتفاقية ستوكهولم بشأن الملوثات العضوية الثابتة: منظور عالمي وأوروبي

مقدمة

قد تخفي بعض المواد الكيميائية التي تبدو غير ضارة في حياتنا اليومية مخاطر كبيرة على البيئة والصحة. وتُعرف هذه المواد بالملوثات العضوية الثابتة ⁦(POPs)⁩، وهي تهدد صحة الإنسان والنظم البيئية على المدى الطويل لصعوبة تحللها وإمكان تراكمها في الكائنات الحية وتضخم تركيزها عبر السلسلة الغذائية. ولمواجهة هذا التحدي العالمي أُنشئت اتفاقية ستوكهولم بشأن الملوثات العضوية الثابتة (المشار إليها فيما يلي باسم «اتفاقية ستوكهولم»).

اتفاقية ستوكهولم بشأن الملوثات العضوية الثابتة: معاهدة عالمية للتخلص من المواد الكيميائية

اتفاقية ستوكهولم معاهدة عالمية لحماية صحة الإنسان والبيئة من مخاطر الملوثات العضوية الثابتة. اعتُمدت رسميًا في مؤتمر دبلوماسي بستوكهولم في السويد عام ⁦2001⁩، ووقّعها في البداية ⁦128⁩ طرفًا، ودخلت حيز النفاذ عام ⁦2004⁩. وهدفها الأساسي التخلص من إنتاج هذه الملوثات واستخدامها أو تقييدهما، وتقليل إطلاقها غير المتعمد. شملت الاتفاقية أولًا ⁦12⁩ ملوثًا، منها ⁦DDT⁩ وثنائي الفينيل متعدد الكلور ⁦(PCBs)⁩. ومع تقدم البحث العلمي، حُدّثت ملاحقها باستمرار لتشمل مزيدًا من المواد ذات خصائص الملوثات العضوية الثابتة. وحتى يوليو ⁦2025⁩، حُددت ⁦37⁩ مادة بهذه الصفة وخضعت لاتفاقية ستوكهولم.

تتمحور الاتفاقية حول ثلاثة ملاحق تعمل كثلاثة خطوط دفاع، فتُصنّف الملوثات المختلفة وتديرها وتحدد التزامات قانونية واضحة للأطراف:

• الملحق ⁦A⁩ — التخلص: هذه أشد القوائم صرامة. يجب التخلص من المواد المدرجة فيها، أي إن على الأطراف اتخاذ تدابير لوقف إنتاجها واستخدامها بالكامل، باستثناء حالات محددة كالبحث على نطاق المختبر.

• مواد تمثيلية: الألدرين والديلدرين والإندرين وثنائي الفينيل متعدد الكلور ⁦(PCBs)⁩ و⁦DDT⁩ وسداسي كلوروبوتاديين ⁦(HCBD)⁩ والبارافينات المكلورة قصيرة السلسلة ⁦(SCCPs)⁩.

• الملحق ⁦B⁩ — التقييد: يُحد إنتاج المواد المدرجة واستخدامها بشدة. وتسمح الاتفاقية باستمرار استخدامها لأغراض محددة ومقبولة، لكن على الأطراف منع إطلاقها إلى البيئة.

• مواد تمثيلية: يُعد حمض البيرفلورو أوكتان السلفوني ⁦(PFOS)⁩ وأملاحه وفلوريد البيرفلورو أوكتان السلفونيل ⁦(PFOSF)⁩ من أهم مواد هذا الملحق. ورغم حظر استخداماتها الأساسية، ما زالت هناك إعفاءات لتطبيقات حيوية كعمليات طباعة ضوئية محددة وطلاء المعادن.

• الملحق ⁦C⁩ — الإنتاج غير المتعمد: يستهدف هذا الملحق النواتج الثانوية المتولدة دون قصد أثناء العمليات الصناعية، مثل الديوكسينات، ويُلزم بتخفيض انبعاثاتها باستمرار والتخلص منها نهائيًا حيثما أمكن.

• مواد تمثيلية: ثنائيات بنزو-بارا-ديوكسين متعددة الكلور ⁦(PCDDs)⁩، وثنائيات بنزوفوران متعددة الكلور ⁦(PCDFs)⁩، وثنائي الفينيل متعدد الكلور ⁦(PCBs)⁩، وسداسي كلوروبنزين ⁦(HCB)⁩.

لائحة الاتحاد الأوروبي للملوثات العضوية الثابتة: ممارسة إقليمية أشد وأكثر شمولًا 

إذا كانت اتفاقية ستوكهولم ترسي المبادئ العالمية، فإن لائحة الاتحاد الأوروبي ⁦(EU)⁩ ⁦2019/1021⁩ (المشار إليها فيما يلي باسم «لائحة الاتحاد الأوروبي للملوثات العضوية الثابتة») تمثل تنفيذها الملزم قانونًا في المنطقة وأداة الوفاء الأساسية بالالتزامات الدولية. فهي تعتمد قوائم الاتفاقية كاملة وتضع في بعض الجوانب معايير أشد وجداول أسرع للإلغاء التدريجي.

هيكل ملاحق لائحة الاتحاد الأوروبي شبيه بهيكل الاتفاقية، لكنه أكثر تفصيلًا:

• الملحق ⁦I⁩ — الحظر: يقابل الملحقين ⁦A⁩ و⁦B⁩ من الاتفاقية. ويسرد جميع المواد المحظور إنتاجها وطرحها في السوق واستخدامها. وغالبًا ما يضع الاتحاد مواد الملحق ⁦B⁩، مثل ⁦PFOS⁩، مباشرة في الملحق ⁦I⁩ من لائحته. ويوفر هذا الملحق إعفاءات مشروطة محدودة جدًا ودقيقة، تعكس معايير رقابة أشد. كما يحدد قيم المواد الملوثة النزرة غير المتعمدة ⁦(UTC)⁩ في المنتجات، وهي أساس مهم للإنفاذ.

• الملحق ⁦II⁩ — التقييد: هذا الملحق فارغ حاليًا. وقد أُدرجت المواد التي تتطلب تقييدًا في الملحق ⁦I⁩ مع أحكام إعفائها، لتكوين نظام إدارة أوضح وأكثر توحيدًا.

• الملحق ⁦III⁩ — قائمة المواد الخاضعة لأحكام خفض الإطلاق: يقابل مباشرة الملحق ⁦C⁩ من الاتفاقية، ويسرد مواد مثل الديوكسينات والفورانات وثنائي الفينيل متعدد الكلور التي يجب ضبط انبعاثاتها غير المتعمدة. ويُلزم الدول الأعضاء بإعداد خطط عمل وتنفيذها لتقليل إطلاق هذه المواد إلى أدنى حد.

• الملحق ⁦IV⁩ — إدارة النفايات: يمثل إضافة مهمة في لائحة الاتحاد، إذ يحدد حدود تركيز خاصة للنفايات المحتوية على الملوثات الواردة في الملاحق الثلاثة الأولى. وإذا تجاوز المحتوى هذه الحدود، وجب التخلص من النفايات بطريقة تدمر الملوثات أو تحولها بشكل لا رجعة فيه، مع حظر صارم لإعادة التدوير أو الطمر. ويقطع ذلك مسار عودة الملوثات إلى البيئة عبر دورة النفايات.

نظرة مستقبلية: مواد ستُضاف قريبًا إلى القوائم 

قائمة الملوثات العضوية الثابتة ليست جامدة؛ فالتقدم العلمي يكشف باستمرار مواد كيميائية جديدة ذات خصائص مماثلة.

في مايو ⁦2025⁩، خلال الاجتماع الثاني عشر لمؤتمر الأطراف في اتفاقية ستوكهولم ⁦(COP-12)⁩، أُضيف رسميًا إلى الملحق ⁦A⁩ الكلوربيريفوس والبارافينات المكلورة متوسطة السلسلة ⁦(MCCPs)⁩ والأحماض البيرفلوروكربوكسيلية طويلة السلسلة ⁦(LC-PFCAs)⁩. ويجري حاليًا إدراجها رسميًا في لائحة الاتحاد الأوروبي. وفي الوقت الراهن، فإن لجنة الأمم المتحدة لاستعراض الملوثات العضوية الثابتة ⁦(POPRC)⁩ أدرجت مواد كيميائية جديدة ضمن جدول مراجعتها، وهي في مراحل تقييم مختلفة وقد تُضم إلى الاتفاقية مستقبلًا:

• ثنائيات بنزو-بارا-ديوكسين متعددة البروم ⁦(PBDDs)⁩: تُعد، مثل الديوكسينات ⁦(PCDDs)⁩، ملوثات شديدة السمية والثبات. وتتولد أساسًا دون قصد عند حرق مواد تحتوي على البروم، مثل بعض مثبطات اللهب.

• ثنائيات بنزوفوران متعددة البروم ⁦(PBDFs)⁩: تتولد، مثل ⁦PCDFs⁩، أثناء الاحتراق، كما توجد كثيرًا كشوائب في منتجات مثبطات اللهب المبرومة التجارية.

• الديوكسينات والفورانات المختلطة متعددة البروم/الكلور ⁦(PBCDDs/PBDFs)⁩: جزيئات تحتوي ذرات البروم والكلور معًا. وتتكون هذه المواد الشديدة السمية بسهولة دون قصد عند حرق نفايات تضم العنصرين معًا، مثل النفايات الإلكترونية المحتوية على البروم وبلاستيك ⁦PVC⁩ المحتوي على الكلور.

عند إدراج هذه المواد رسميًا في اتفاقية ستوكهولم، سيبدأ الاتحاد الأوروبي سريعًا إجراءاته التشريعية الداخلية لإضافتها إلى ملاحق لائحته ووضع الحدود وتدابير الرقابة المناسبة.

الخلاصة 

تعمل اتفاقية ستوكهولم كـ«قائمة سوداء» عالمية للملوثات العضوية الثابتة، بينما تُعد لائحة الاتحاد أداة أساسية لتنفيذها. وغالبًا ما يؤدي الاتحاد دور الرائد، بقائمة مواد مقيدة قد تكون أوسع وحدود قد تكون أشد من الاتفاقية. وترتبط هذه الملاحق مباشرة بالتجارة العالمية وسلاسل التوريد الصناعية وسلامة المستهلك، إضافة إلى كونها وثائق عمل للعلماء والمشرعين.

يساعد فهم تغييرات القوائم، ولا سيما المواد الجديدة، الشركات على التخطيط المسبق وتطوير بدائل أكثر أمانًا ودفع المجتمع نحو مستقبل مستدام خالٍ من السموم.

خدماتنا

• تحليل الامتثال للائحة الاتحاد الأوروبي للملوثات العضوية الثابتة

• متابعة تشريعية وتنبيهات مخصصة

• الاستعلام عن القوائم التنظيمية (المواد المنظمة رسميًا/المقترحة)

• الاستشارات والتدريب التنظيميان

إذا كانت لديكم أسئلة بهذا الشأن، يُرجى التواصل معنا عبر ⁦customer@reach24h.com⁩.