Bổ sung IECSC cho chất có trước năm 2003: lộ trình tuân thủ chi phí thấp cho nhà xuất khẩu thuốc bảo vệ thực vật sang Trung Quốc

Cơ chế bổ sung chất hiện có “trước ngày 15 tháng 10 năm 2003” là gì?

Kênh bổ sung này là cơ chế đã có từ lâu trong hệ thống quản lý hóa chất mới của Trung Quốc để giải quyết vấn đề lịch sử; đây không phải chính sách mới do dự thảo sửa đổi hiện nay đưa ra.

Ngày 15 tháng 10 năm 2003 là ngày quy định quản lý môi trường đầu tiên của Trung Quốc đối với hóa chất mới bắt đầu có hiệu lực (của Tổng cục Bảo vệ Môi trường Nhà nước trước đây (SEPA) Lệnh số 17). Hóa chất được sản xuất hoặc nhập khẩu hợp pháp vào Trung Quốc trước ngày này, kể cả xuất khẩu từ nước khác sang Trung Quốc, và hiện vẫn được kinh doanh, được pháp luật phân loại là “hóa chất hiện có” thay vì “hóa chất mới”.

Để tôn trọng thực tế lịch sử, MEE Order 12 hiện hành cho phép doanh nghiệp cung cấp bằng chứng lịch sử khách quan để xin bổ sung chất đủ điều kiện vào IECSC. Sau khi bổ sung thành công, chất có tư cách “hóa chất hiện có” và được miễn đăng ký hóa chất mới. Đặc biệt với nhà xuất khẩu toàn cầu, doanh nghiệp ngoài Trung Quốc được phép trực tiếp đứng tên nộp hồ sơ bổ sung. (REACH24H dự kiến cơ chế này vẫn tiếp tục sau khi quy định được sửa đổi, nhưng doanh nghiệp cần theo dõi hướng dẫn sắp tới về chi tiết thủ tục.)

Vì sao cơ chế này quan trọng với thuốc bảo vệ thực vật lâu đời?

Theo quy định hiện hành, hoạt chất và phụ gia thuốc bảo vệ thực vật được miễn trừ, nên nhiều nhà xuất khẩu sang Trung Quốc chưa kiểm tra có hệ thống tình trạng có tên trong IECSC. Khi phạm vi miễn trừ được điều chỉnh, giá trị của lộ trình bổ sung này sẽ tăng đáng kể.

Quan trọng nhất, cơ chế giải quyết tuân thủ cho sản phẩm lâu đời với chi phí thấp. Một phần đáng kể hoạt chất và phụ gia công thức lâu đời đã được thương mại hóa và đăng ký tại Trung Quốc từ rất lâu trước năm 2003. Đăng ký các chất này dưới dạng “hóa chất mới” đòi hỏi thử nghiệm lý hóa, độc học và độc học sinh thái tốn kém, mất thời gian, đồng thời có thể gặp khó khăn tuân thủ do đặc tính độc tính cao. Nhờ loại bỏ yêu cầu dữ liệu thử nghiệm, lộ trình bổ sung duy trì phương án tuân thủ hiệu quả và có lợi về chi phí cho các sản phẩm này.

Dựa trên Cơ sở dữ liệu đăng ký thuốc bảo vệ thực vật Trung Quốc, REACH24H đã tổng hợp danh sách hoạt chất thuốc bảo vệ thực vật đã đăng ký, được phê duyệt vào năm 2009 hoặc trước đó nhưng hiện chưa tìm thấy trong IECSC công khai, để tham khảo dưới đây:

Bảng 1: danh sách một phần các chất lâu đời

(Do giới hạn dung lượng, vui lòng liên hệ customer@reach24h.com để nhận danh sách đầy đủ các chất lâu đời.)

Nhà xuất khẩu thuốc bảo vệ thực vật nên hành động thế nào?

Trước tiên, nhà xuất khẩu sang Trung Quốc nên tra cứu chất để kiểm tra tình trạng trong IECSC. Với sản phẩm lâu đời, cần tìm lại hồ sơ lịch sử về sản phẩm được xuất khẩu sang, sản xuất tại hoặc nhập khẩu vào Trung Quốc trước ngày 15 tháng 10 năm 2003. Dựa trên kinh nghiệm phong phú của REACH24H về bổ sung IECSC, bằng chứng lịch sử được khuyến nghị bao gồm nhưng không giới hạn ở:

• Chứng từ sản xuất/thương mại: Tuyên bố liên kết với chất, hồ sơ sản xuất, hóa đơn nguyên liệu, lệnh giao hàng, vận đơn, hóa đơn bán hàng và lưu đồ quy trình;

• Chứng từ xuất/nhập khẩu: Tờ khai thông quan, hóa đơn xuất khẩu cho người mua Trung Quốc và hợp đồng bán hàng;

• Tài liệu chứng minh khác: Giấy chứng nhận đăng ký thuốc bảo vệ thực vật của Bộ Nông nghiệp và Nông thôn (MARA) cùng ghi chép trong niên giám, văn bản chính thức của chính phủ, báo cáo thống kê ngành và tài liệu công khai.

Thứ hai, vì việc bổ sung vào IECSC được dùng chung trong toàn ngành và bằng chứng lịch sử của một doanh nghiệp có thể không đầy đủ do thời gian đã lâu, chúng tôi đặc biệt khuyến nghị hợp tác với nhà nhập khẩu/nhà phân phối Trung Quốc hoặc doanh nghiệp cùng ngành. Cùng thu thập bằng chứng tạo thành chuỗi hoàn chỉnh, chẳng hạn đối chiếu hóa đơn của nhà xuất khẩu với chứng từ thông quan của nhà nhập khẩu Trung Quốc, từ đó tăng đáng kể tỷ lệ được chấp thuận và mang lại lợi ích cho toàn chuỗi cung ứng.

Lộ trình bổ sung IECSC là cơ hội tuân thủ có giá trị, tôn trọng thực tế lịch sử. Chúng tôi khuyến nghị nhà xuất khẩu thuốc bảo vệ thực vật sớm rà soát danh mục sản phẩm và tận dụng cơ hội pháp lý có sẵn này để bảo đảm khả năng tiếp cận thị trường Trung Quốc cho sản phẩm lâu đời.