Quy định hóa chất mới của Peru năm 2028: hướng dẫn đăng ký RENASQ và tuân thủ GHS

Chính phủ Peru đã chính thức ban hành Nghị định tối cao số 005-2026-MINAM, phê duyệt Quy định thi hành Luật Quản lý tổng hợp các chất hóa học. Quy định quan trọng này nâng cấp toàn diện hệ thống giám sát hóa chất của Peru, chính thức đưa hệ thống phù hợp với chuẩn mực quốc tế là Hệ thống hài hòa toàn cầu (GHS) và thiết lập Cơ sở đăng ký quốc gia về các chất hóa học (RENASQ).

Với động thái này, Peru cùng Chile, Colombia và Brazil trở thành quốc gia thứ tư tại Mỹ Latinh áp dụng khuôn khổ quản lý hóa chất thống nhất. Quy định sẽ chính thức có hiệu lực sau sáu tháng kể từ ngày công bố.

Khuôn khổ quản lý cốt lõi và những điểm nổi bật

I. Phân chia thẩm quyền quản lý: phối hợp liên bộ

Quy định phân định trách nhiệm cụ thể giữa Bộ Môi trường (MINAM) và Bộ Y tế (MINSA):

• Bộ Y tế (MINSA): giám sát các chất thuộc khuôn khổ cấp phép y tế chuyên biệt, bao gồm các chất nguy hiểm dùng trong gia đình, công nghiệp và y tế công cộng.

• Bộ Môi trường (MINAM): phụ trách việc khai báo và giám sát tất cả các chất hóa học khác ngoài phạm vi trên có lượng vượt ngưỡng định lượng được quy định.

II. Nghĩa vụ tuân thủ cốt lõi: khai báo và báo cáo

Các nghĩa vụ được chia thành “Khai báo thông tin nguy hại” và “Báo cáo RENASQ”:

• Khai báo thông tin nguy hại: Nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu vượt ngưỡng quy định phải nộp thông tin về phân loại nguy hại, ghi nhãn và Phiếu an toàn hóa chất (SDS) của hóa chất cho MINAM.

• Báo cáo hằng năm trên RENASQ: Đối với hóa chất nguy hiểm vượt ngưỡng, doanh nghiệp phải báo cáo qua hệ thống RENASQ lượng thực tế đã sản xuất hoặc nhập khẩu trong năm dương lịch trước đó. 

III. Lộ trình tuân thủ: chuyển tiếp theo từng giai đoạn

Quy định có Danh mục phân loại hài hòa (LCA) gồm hơn 4,000 (bốn nghìn) chất. Danh mục này là cơ sở cho lộ trình tuân thủ theo giai đoạn từ năm 2028 đến năm 2031. Các nhà sản xuất và nhập khẩu tại Peru phải khai báo thông tin nguy hại trong những khoảng thời gian sau:

*Các chất hiện có: các chất đã hoàn thành khai báo thông tin nguy hại và được đưa vào danh mục chính thức cùng Cơ sở đăng ký quốc gia trước ngày 30 tháng 9 năm 2031.

**Các chất mới: các chất chưa hoàn thành đăng ký trước khi kết thúc ngày 30 tháng 9 năm 2031 và không được đưa vào Danh mục phân loại nguy hại của năm đó hoặc Cơ sở đăng ký hóa chất quốc gia.

Bảng dưới đây nêu các thời hạn báo cáo hằng năm tiếp theo trên RENASQ sau khi hoàn thành những khai báo nêu trên:

IV. Yêu cầu kỹ thuật và miễn trừ

• Tiêu chuẩn GHS: Peru hiện áp dụng Bản sửa đổi lần thứ 6 của GHS. Mặc dù được phép tham khảo dữ liệu phân loại từ EU, Hoa Kỳ, Canada, Vương quốc Anh và Nhật Bản, SDS phải được cung cấp bằng tiếng Tây Ban Nha.

• Miễn trừ: Các nhóm được quản lý theo khuôn khổ chuyên ngành, như dược phẩm, thuốc bảo vệ thực vật, thực phẩm/thức ăn chăn nuôi, mỹ phẩm và thiết bị y tế, được miễn trừ. Ngoài ra, các vật phẩm không giải phóng chất trong điều kiện sử dụng bình thường, cũng như khoáng sản, dầu thô và khí tự nhiên không bị biến đổi hóa học, cũng được loại trừ. 

• Đại diện độc quyền ở nước ngoài (REE): Theo “mô hình Colombia”, nhà sản xuất nước ngoài có thể chỉ định một REE để nộp thông tin kinh doanh bí mật (CBI). Cách này giúp nhà nhập khẩu tuân thủ mà không làm lộ bí mật thương mại.

V. Quản lý rủi ro tiếp theo

Khai báo và báo cáo hằng năm chỉ là những bước nền tảng. Dựa trên dữ liệu thu thập được, Chính phủ Peru sẽ xây dựng danh mục quốc gia và triển khai đánh giá rủi ro (ERSQ) đối với các chất đáng quan ngại cao. Do đó, trong tương lai, doanh nghiệp có thể phải gánh thêm yêu cầu nghiên cứu rủi ro và đối mặt với khả năng các chất bị hạn chế hoặc cấm.

Triển vọng chiến lược và khuyến nghị

Với việc thực hiện quy định này, Peru đang chuyển từ phê duyệt hành chính mang tính ứng phó sang chủ động phòng ngừa rủi ro. Thông qua tích hợp cơ sở đăng ký RENASQ với Cơ chế một cửa ngoại thương (VUCE), chính phủ sẽ có nguồn dữ liệu chuyên sâu chưa từng có để nhận diện nguồn nguy hại và rủi ro xuyên biên giới.

Khoảng thời gian hai năm trước khi bắt đầu thực thi bắt buộc vào năm 2028 là giai đoạn quan trọng để doanh nghiệp tạo lợi thế cạnh tranh thông qua điều chỉnh có hệ thống. REACH24H khuyến nghị các doanh nghiệp liên quan, đặc biệt là nhà cung cấp quốc tế xuất khẩu sang Peru và nhà nhập khẩu địa phương, bắt đầu rà soát danh mục sản phẩm, kiểm tra SDS và nhãn hiện có, đồng thời theo dõi sát các ngưỡng khối lượng tuân thủ sẽ được công bố vào năm 2027. 

Doanh nghiệp cần chuẩn bị đầy đủ cho việc tuân thủ bắt buộc theo giai đoạn từ năm 2028. REACH24H sẽ tiếp tục cập nhật kịp thời các chi tiết quản lý tiếp theo.

Để biết thêm thông tin hoặc nhận hỗ trợ, vui lòng liên hệ với chúng tôi qua customer@reach24h.com.