Giải thích Kế hoạch hành động cho ngành hóa chất EU: những điều nhà xuất khẩu cần biết

Giới thiệu

Gần đây, Chemical Regulatory Annual Conference lần thứ 17 (CRAC China 2025) đã chính thức khép lại. Tại diễn đàn, ông Geert Dancet, Tổng thư ký Helsinki Chemicals Forum (HCF), đã có bài phát biểu chính và công bố nội dung chi tiết của Kế hoạch hành động cho ngành hóa chất châu Âu.

Trong bài viết này, chúng tôi giải thích những biện pháp chính của Kế hoạch và cách chúng có thể tác động trực tiếp đến các nhà xuất khẩu hóa chất hướng tới thị trường EU.

Kế hoạch hành động cho ngành hóa chất châu Âu 

Kế hoạch được xây dựng để giải quyết những thách thức nghiêm trọng mà ngành hóa chất EU đang đối mặt, như thị phần toàn cầu suy giảm, chi phí năng lượng cao và các cơ sở sản xuất đóng cửa. Kế hoạch dựa trên 4 trụ cột chính nhằm phục hồi ngành hóa chất EU:

• Tăng cường khả năng chống chịu: thành lập Liên minh Hóa chất thiết yếu để xác định và bảo vệ các phân tử thiết yếu cùng năng lực sản xuất chúng có vai trò sống còn đối với ngành, đồng thời sử dụng các biện pháp phòng vệ thương mại để bảo vệ thị trường;

• Bảo đảm nguồn cung năng lượng và khử carbon: sử dụng các biện pháp như Đạo luật tăng tốc khử carbon công nghiệp để giảm chi phí năng lượng và đẩy nhanh quá trình chuyển đổi của ngành sang công nghệ carbon thấp và nguồn carbon sạch;

• Tạo lập thị trường tiên phong và thúc đẩy đổi mới: đưa ra các yêu cầu về hàm lượng có xuất xứ EU và tiêu chuẩn bền vững nhằm kích thích nhu cầu sản phẩm hóa chất sạch, khuyến khích đầu tư vào đổi mới;

• Đơn giản hóa khuôn khổ quản lý: sửa đổi các quy định như REACH và đưa ra các gói sửa đổi tổng hợp về hóa chất nhằm giảm gánh nặng hành chính và chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.

Những sáng kiến chủ chốt trong Kế hoạch hành động này chắc chắn sẽ có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp ở mức độ nhất định đối với các doanh nghiệp xuất khẩu ngoài EU, đặc biệt là doanh nghiệp Trung Quốc.

Lập bản đồ và xác định các phân tử hóa chất thiết yếu: rào cản thương mại gia tăng 

Phân tử hóa chất thiết yếu là khái niệm chính sách mới do EU đề xuất nhằm ứng phó với tính dễ tổn thương của chuỗi cung ứng ngành hóa chất nội khối. Theo tài liệu thảo luận không chính thức của các quốc gia thành viên thúc đẩy chính sách này, EU sẽ dành sự bảo hộ về chính sách cho những nhóm phân tử chiến lược sau:

• ethylene, propylene và butadiene, các olefin đầu nguồn của toàn bộ ngành hóa dầu và hóa hữu cơ;

• benzene, toluene và xylene, các chất thơm đầu nguồn của toàn bộ ngành hóa dầu và hóa hữu cơ, cùng với phenol và styrene, là nền tảng đặc biệt quan trọng cho các ngành dược phẩm, chất kết dính, xây dựng, ô tô, điện tử, nhựa và chất tẩy rửa;

• ammonia và methanol, phục vụ nông nghiệp, năng lượng cũng như vật liệu tiên tiến;

• chlorine và sodium hydroxide, phục vụ các ứng dụng y tế, vệ sinh và xây dựng (PVC);

• lưu huỳnh, silic và các muối carbonate của natri, phục vụ giao thông (nhiên liệu và pin), y tế, thực phẩm, điện tử và xây dựng (silicone);

• axit hydrofluoric, phục vụ y tế, pin, điện tử, vật liệu tiên tiến và vật liệu chống cháy;

• methionine và lysine, phục vụ ngành y tế và thực phẩm.

Động thái này cho thấy EU sẽ không còn phản ứng thụ động trước những vấn đề như gián đoạn chuỗi cung ứng, mà sẽ chủ động xác định và hỗ trợ các hóa chất sống còn đối với nền kinh tế EU để duy trì năng lực sản xuất thiết yếu trong nội khối. Với các doanh nghiệp trong nước, điều này báo hiệu môi trường thương mại xuất khẩu khó khăn hơn đối với những hóa chất liên quan.

Đơn giản hóa quản lý song hành với rào cản xanh: điều chỉnh chiến lược tuân thủ

Hiện EU đang tinh giản thủ tục tuân thủ và cung cấp hướng dẫn rõ ràng hơn thông qua một loạt gói sửa đổi tổng hợp về hóa chất, chẳng hạn sửa đổi cỡ chữ bắt buộc trên nhãn hóa chất nguy hiểm. Tuy nhiên, đơn giản hóa hoàn toàn không đồng nghĩa với nới lỏng kiểm soát.

EU đang đưa ra các yêu cầu về hàm lượng có xuất xứ EU và tiêu chuẩn bền vững nhằm kích thích nhu cầu hóa chất sạch và đẩy nhanh quá trình khử carbon.

Việc sửa đổi Quy định REACH đã được xác nhận. Ông Geert cho biết đề xuất sửa đổi dự kiến sẽ được công bố trước cuối năm 2025. Một mặt, việc sửa đổi có thể rút ngắn thời gian để hóa chất mới gia nhập thị trường EU, giúp doanh nghiệp xuất khẩu phản ứng nhanh với thị trường. Mặt khác, việc sửa đổi cũng có thể siết chặt điều kiện miễn cung cấp dữ liệu cho một số hóa chất, nâng cao hiệu quả kiểm soát cấp phép và hạn chế, đồng thời đẩy nhanh việc loại bỏ dần các hóa chất có hại nhất.

Doanh nghiệp xuất khẩu sang EU cần theo dõi chặt chẽ diễn biến sửa đổi quy định, đầu tư nguồn lực để nâng cấp quy trình sản xuất carbon thấp và bền vững nhằm đáp ứng tiêu chuẩn kiểm soát ngày càng cao của EU, đồng thời biến chi phí tuân thủ thành lợi thế cạnh tranh.

Lời kết 

Kế hoạch chính sách mới của EU vừa nhằm nâng cao sức cạnh tranh của ngành nội khối, vừa thúc đẩy phát triển bền vững trên phạm vi rộng hơn; kế hoạch đặt ra cả thách thức và cơ hội cho các doanh nghiệp xuất khẩu.

REACH24H nhắc các doanh nghiệp liên quan liên tục theo dõi diễn biến quy định của EU, đánh giá danh mục sản phẩm và xây dựng trước các chiến lược tuân thủ, chiến lược thị trường phù hợp.

Nếu có câu hỏi về REACH của EU, vui lòng liên hệ với chúng tôi qua customer@reach24h.com.